Предпринимателям дали вольную. На три года

Предпринимателям дали вольную. На три года

Но не стоит обольщаться

Четверг, 18 июня 2015 года 14:54

Предприятия малого и среднего бизнеса смогут вздохнуть свободно. С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года их освободят от плановых проверок контролирующих органов. Такие поправки в законодательство о защите прав предпринимателей в первом чтении приняли депутаты Государственной Думы. Но не стоит обольщаться. Внеплановые проверки никто не отменяет, и нарушение правил торговли и противопожарной безопасности, как обычно, могут обернуться для бизнесменов неприятностями.

1

Да и мораторий на проверки вводится только для тех, кого ранее не наказывали за грубое нарушение законодательства в течение последних трёх лет. Нововведение также не коснётся предприятий, работающих в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергии и повышения энергоэффективности. Документ не отменяет проверки промышленной безопасности. Он не распространяется на управляющие компании многоквартирных домов, аудиторские организации и предприятия, эксплуатирующие гидротехнические сооружения, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Такие ограничения введены не случайно. После того как стало известно о готовящемся введении моратория на проведение проверок, в обществе и социальных сетях началась дискуссия о правильности такого решения. Спору нет, сейчас предпринимателям живётся непросто. В стране кризис, платёжеспособность населения падает, банковский кредит дорогой и его не получить, а тут ещё и контролирующие органы в дверь стучатся.

Но есть и обратная сторона медали. Отечественный бизнес славится своей находчивостью, использует любую возможность для выживания. Кто-то экономит на зарплате своих сотрудников или прячет доходы от налоговой инспекции, а кто-то продаёт просроченные продукты. Всякого рода дельцов хватает на продовольственных рынках и в небольших магазинах. В последнее время их ловят сотнями.

Но авторы документа настроены оптимистично. Как пояснил представлявший его заместитель министра экономического развития Олег Фомичев, законопроект уменьшит количество плановых проверок малого бизнеса примерно на треть, но это вовсе не означает, что возрастёт количество проверок внеплановых. «Порядок их назначения сейчас очень жёсткий, — уверяет Олег Фомичев, — и он требует согласования с прокуратурой».

Кто и как проверяет предпринимателей

 

По закону о защите прав юридических лиц все плановые проверки должны проводиться не чаще одного раза в три года по согласованию с прокуратурой. План таких проверок все контролирующие ведомства утверждают заранее. Он размещается в сети Интернет, а за несколько дней до визита ревизоров предприятие должно получить специальное уведомление.

Чаще всего бизнесменов посещают сотрудники Роспотребнадзора, налоговой, трудовой и пожарной инспекции. У налоговиков существуют камеральные и выездные проверки. Камеральная проверка проводится по итогам сдачи отчёта об уплате налогов, и здесь сотрудники ФНС могут задавать любые вопросы о доходах и расходах компании. Бизнесу такая проверка доставляет немало хлопот. Она может длиться до трёх месяцев и часто завершается начислением недоимки, пени и штрафов.

Ещё у налоговиков есть выездные проверки. Это как раз те, что проводятся раз в три года, и чтобы избежать нашествия ревизоров, многие предприниматели каждую трёхлетку регистрируются как новое юридическое лицо. Но делают они это напрасно, потому что для налогового инспектора на этот счёт в законодательстве сделано исключение, и он может нагрянуть в офис в любое время, не дожидаясь окончания трёхлетнего периода.

5,5 миллиона субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано в России по состоянию на 1 января 2015 года.

Предпринимателей проверяет трудовая инспекция, которая следит за соблюдением трудового законодательства. У неё тоже есть плановые и внеплановые проверки, поводом для проведения которых может стать жалоба рядового сотрудника на своё руководство из-за задержки с зарплатой, неправильно начисленного больничного или нарушения прав инвалидов, работающих на предприятии.

Много хлопот доставляют пожарная инспекция и, конечно же, Роспотребнадзор. Все знают, с каким пристрастием он проверяет сертификаты соответствия товаров, качество продуктов и санитарные нормы торговых предприятий. И здесь тоже опасна не плановая, а внеплановая проверка, которая может случиться из-за жалобы покупателя, купившего в магазине несвежую рыбу.

Муниципалы без дела не останутся

 

Ещё многие малые и средние предприятия проходят через лицензирование. Этот документ, например, нужен для розничной продажи алкоголя, медицинской или образовательной деятельности. Некоторым предпринимателям требуется заключение МЧС, СЭС или допуск саморегулируемой организации. Нарушение правил работы может стать поводом для отзыва лицензии, но таких пока немного. В прошлом году налоговики, пожарные, сотрудники Роспотребнадзора и других контролирующих структур 2,4 миллиона раз проверяли предприятия малого и среднего бизнеса. Грубое нарушение лицензионных требований выявлено всего в одиннадцати тысячах случаев.

Список различных проверок можно продолжать до бесконечности. Есть в нём государственный контроль за привлечением иностранных инвестиций, валютный, таможенный, санитарный, ветеринарный контроль. Отдельно чиновники следят за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, и ещё большими полномочиями обладают муниципальные служащие.

Один только земельный контроль чего стоит! Муниципалы утверждают правила землепользования и застройки территорий, выдают разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий. Всего не перечесть — и получается, что малый и средний бизнес без надзора со стороны государства не останется. Плановую проверку теперь можно избежать, а вот внеплановая грозит тем, кто испортил свою репутацию или не сумел вовремя правильно отчитаться перед ревизором.

 Кстати

На этой неделе Государственная Дума во втором чтении приняла законопроект о регулировании деятельности Федеральной корпорации развития малого и среднего предпринимательства. Она будет создана в самое ближайшее время.

По словам председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолия Аксакова, этот документ определяет основные направления деятельности новой структуры. Среди них — оценка и мониторинг размещения госзаказов на предприятиях малого и среднего бизнеса. Это организация финансирования кредитных и микрофинансовых организаций, работающих с малым и средним бизнесом, выдача поручительств юридическим лицам, разработка и утверждение требований предоставления кредитов и микрозаймов. Корпорация будет заниматься оказанием поддержки предпринимательскому сообществу со стороны органов госвласти.

Основные проверяющие:

— налоговая инспекция

— трудовая инспекции

— пожарная инспекция

— Роспотребнадзор

Плановая проверка проводится один раз в три года. Внеплановая — по итогам сдачи отчётности или после жалобы клиента на работу компании.